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对于行政机关不履行行政执法监督怎么救济
来源:火狐体育官方网站下载 发布时间:2026-01-09 13:45:58行政执法监督的法定主体是“行政执法监督机构”(县级以上司法行政部门,见《条例》第六条),其职责是依《条例》主动对执法机关及其执法行为做监督。所谓“不履行行政执法监督”,通常是指
结合《行政执法监督条例》(以下简称《条例》)及行政法原理,救济路径可分为“推动监督机构履职”“追究不履行职责责任”“间接保障自身权益”三类,具体如下:
监督机构是监督的“第一责任人”,若其未依《条例》规定主动履职(如应案卷评查而未评查、应制发文书而未制发),相对人(包括个人、执法机关、其他组织)可通过以下途径推动其履职:
:《条例》第二十三条“鼓励社会公众监督”、第二十二条“监督机构应依法采取监督措施”。
个人/组织发现执法问题(如“某局暴力执法”“某领域普遍乱收费”),可向监督机构(如县级司法局)
,注明“具体案件线索、证据(如执法记录仪视频、处罚决定书)、监督请求(如‘请启动案卷评查’)”;
:《条例》第六条“县级以上司法行政部门负责本区域监督工作”,隐含“上级监督机构对下级监督机构的指导与督促”。
(如县政府)提交《督促履职申请书》,说明“监督机构未履职的事实、法律依据、自身权益受影响情况”;
:《条例》第四十三条“行政执法监督机构及其工作人员不履行监督职责,由有权机关责令改正,通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分”;《监察法》第十一条“监察机关对公职人员依法履职情况做监督”。
监督机构工作人员若存在“应监督而不监督、应纠正而不纠正”的失职行为(如“收到暴力执法线索后压案不查”),相对人可向
监察机关受理后,可调查核实,对“不履行监督职责”的责任人(如监督机构负责人)给予
根据《条例》第二十五条,执法机关有“配合监督”的法定义务(如提供资料、人员到场、如实说明情况),拒绝配合的,监督机构可依法追责,相对人可举报其“抗法”行为:
:《条例》第二十五条“执法机关应当配合监督,不得拒绝、阻碍;违反的,由监督机构责令改正,通报批评;拒不改正的,提请有权机关追究责任”。
若执法机关(如某市场监督管理局)拒绝监督机构调阅案卷、阻碍暗访,相对人(如被执法对象、知情人)可向监督机构
:执法机关“拒绝配合监督”本身可能构成“不履行法定职责”(如“拒绝提供执法依据”),相对人可
:监督机构要求某局提供“裁量基准适用记录”,该局拒绝,相对人(如企业)可
若监督机构怠于履职,导致执法机关的违法执法行为(如错误处罚、不作为)持续侵害相对人权益,相对人可通过“间接推动监督+直接救济自身权益”结合的方式维权:
(如处罚决定、强制决定)申请复议或诉讼(《条例》第三十三条“行政争议引导”)。
,通过司法程序撤销错误处罚,间接“倒逼”监督机构关注(如法院判决书可作为监督机构认定“执法违法”的证据)。
(如“监督机构应撤销某错误决定而未撤销,导致相对人持续被侵权”),且该不作为
:《行政诉讼法》第十二条“申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的”,可诉。
:某局违法强拆房屋,监督机构收到举报后“压案不查”,导致住宅被拆后没办法恢复原状,相对人可
:通过“投诉举报+上级督促+监察举报”,让监督机构依《条例》启动监督(如案卷评查、制发文书纠正违法执法);
:若监督机构怠于履职直接引发权益受损,且符合行政诉讼受案范围,可起诉要求其履职。
《行政执法监督条例》第二十五条(执法机关配合义务)、第三十条(异议救济)、第三十二条(线索移送)、第三十三条(协同衔接)、第四十三条(监督机构责任追究);
简言之,“不履行行政执法监督”的救济核心是“激活监督机构的法定职责”——通过内部督促、监察问责、司法施压,推动监督机构“动起来”,最终实现“以监督促规范”的立法目标。
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