公民網北京12月8日電 （記者黃盛）日前，中國証監會發布《上市公司監督办理條例（公開寻求意見稿）》（以下簡稱《條例》），這意味著我國將迎來首部專門的上市公司監管行政法規。

  《條例》共八章、七十四條，對公司办理、信息揭露发表、並購重組、投資者保護、打擊違法違規等重點內容都作了詳細規定。

  証監會表明，近年來，上市公司規模快速增長、結構持續優化、質量不斷进步，有力地支撑了資本市場和實體經濟的健康發展，但和建設現代化產業體系、實現經濟高質量發展、加速建設更多国际一流企業的要求比较，還存在一些距离，部分上市公司仍存在办理機制不健全、信息发表不合規、董監高不盡職、大股東行為不規范等問題。出台《條例》是增強基礎法治供給、推動上市公司質量进步的必定要求。

  業界專家表明，《條例》覆蓋上市公司“全生命周期”，強化全鏈條監管，對进步上市公司办理水平、優化資源装备和強化市場紀律將產生積極影響。

  南開大學金融學教授田利輝在承受記者採訪時表明，《條例》將以往散落的監管規則“串珠成鏈”，構筑起一個系統、權威的監管结构。它既通過抬升違法本钱淨化市場，又以分紅回購、並購重組等准则引導公司回歸價值創造，為注冊制深化與高質量發展筑牢准则根基，實現“嚴監管”與“促發展”的有機統一，為上市公司劃定了明晰的行為紅線，以“全生命周期”監管重塑發展生態。

  對於《條例》说到的對控股股東、實際操控人、董事、高級办理人員等“關鍵少數”的規范和約束，田利輝認為，此舉為“關鍵少數”戴上“緊箍咒”，從根本上进步办理效能。“《條例》通過強化其誠信義務、行為約束與責任追查，為公司的‘方向盤’加裝了鎖定機制，能有很大作用防备內部操控人濫用權力、損害公司和中小股東利益，推動上市公司办理從‘方法合規’走向‘實質有用’。”他說。

  也有業內人士認為，《條例》構筑了一道“事前預防、事中監管、过后懲戒”的全鏈條投資者保護防線。田利輝表明，《條例》在加強投資者保護方面的規定，不僅进步了財務造假等違法違規的本钱，並引进追責與罰沒准则，形成了強大震懾﹔也在准则設計上進行了精巧與前瞻性组织，對現金選擇權、信息发表弄清義務的明確規定，旨在從源頭截斷潛在损害，將保護投資者權益從原則性宣示，落實為一系列可執行、可追責的具體行動。

  《條例》還強化了上市公司投資價值办理，要求董事、高管通過業績說明會等方法與投資者溝通，董事會審議重大事項時需充沛考慮投資者利益與回報，推動上市公司從“融資”向“回報”轉變。

  “一個健康、有生机的資本市場，必須扭轉‘重融資、輕回報’的短期傾向。”田利輝告訴記者，《條例》通過引導董事會聚集投資者回報、強化溝通，正是在刻画一種新式的股東文明。長遠看，這將驅動上市公司愈加專注於內生價值的創造，促进資本流向更有用率、更負責任的企業。

  業內人士表明，現代資本市場是法治之市，《條例》中的相關准则升維將顯著进步上市公司質量，進而保证資本市場穩定運行，助力我國經濟高質量發展。

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