内蒙古地处祖国北疆，内连八省、外接俄蒙，是我国向北开放的前沿，具有对内对外开放的独特优势，近年来外贸发展成果亮眼。据统计，2024年，全区进出口总额超2000亿元，口岸货运量突破1.2亿吨；今年更是设定了外贸进出口总额超2200亿元的目标。

  “十五五”的大幕即将拉开，内蒙古贸促系统如何在复杂多变的国际贸易环境中为企业的“走出去”“引进来”保驾护航。在12月10日下午举行的内蒙古贸促系统职工能力素质提升暨“以法兴贸”主题对话交流活动上，内蒙古自治区司法机关、律师协会、高等院校等领域专家学者，聚焦“以法兴贸”主题，展开了思想的交流碰撞。

  贸促引领，商法护航。参加会议的专家学者立足内蒙古对外贸易，紧扣国际贸易规则，围绕跨境投资风险防范及国际商事争端解决等核心议题，展开精准施策。对话围绕以法赋能，助力内蒙古外贸企业深耕开放赛道，在商海洪流中行稳致远。

  “作为祖国北疆对外开放的前沿阵地，内蒙古4200多公里边境线个对外开放口岸的独特区位，决定了我们要在国家高水平开放大局中找准定位，以过硬的涉外法治人才队伍和贸促工作的高水平质量的发展，为向北开放桥头堡建设注入强劲动力。”内蒙古自治区高级人民法院原二级巡视员、内蒙古法官进修学院院长田钢表示，近年来，内蒙古涉外法治人才建设与贸促工作协同发展取得很明显的成效，为高质量开放筑牢了实践根基。在人才教育培训方面，深化“法学+语言+区域文化”复合培养模式，自治区司法厅与内蒙古大学、呼和浩特民族学院等院校协作共建涉外法治学科体系，探索“订单式”人才教育培训，满洲里中俄双语律师培育基地已成功培养出一批实战型人才，其中1名入选司法部涉外法律人才库。检察机关建立的涉外法治人才库，实现沿边口岸基层院专业办案人才全覆盖，为涉外案件办理提供了专业保障。

  在未来的发展中，田钢希望内蒙古各有关部门进一步搭建司法、贸促、教育、商务等部门联动平台，深化区域与国际合作，推动研究成果转化为优质贸促生产力，凝聚对外开放强大合力，让法治成为向北开放的鲜明底色，让贸促工作成为高水平发展的有力支撑，为建设我国向北开放重要桥头堡、打造中蒙俄经济走廊核心枢纽，贡献更大智慧和力量。

  内蒙古财经大学法学院院长、教授、博士生导师落志筠围绕“跨境投资法律风险防范”这一主题，结合内蒙古建设向北开放重要桥头堡和法治化营商环境建设要求，分享了她的感受和建议。

  落志筠说，作为我国向北开放的核心区域，内蒙古具有独特的区位优势。内蒙古从历史上就是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要通道。当前，内蒙古作为中蒙俄经济走廊的关键节点和西部陆海新通道的重要门户，正通过口岸升级、通道拓展等举措，加速构建外向型经济新格局。

  近年来，内蒙古的企业在能源矿产、农业加工、制造业、数字化的经济等领域“走出去”步伐不断加快，慢慢的变多的境外资本和技术“走进来”参与本地经济建设。这种双向奔赴为外向型经济带来了机遇的同时，不确定的国际环境变化也为跨境投资带来更多的风险和挑战。

  “跨境投资是自治区融入全球经济、实现高水平发展的重要抓手，而法律风险防范则是这条道路上的‘安全带’和‘导航仪’。”落志筠认为，跨境投资涉及不同法域的制度差异、政策变动、合规要求、合同履约风险以及政治与社会环境变化等多重因素，稍有不慎就会造成经济损失甚至引发国际纠纷。尤其是在当前国际形势不确定性增加、部分国家强化外资审查、贸易摩擦频发的背景下，法律风险已成为制约投资安全和收益实现的重要变量。

  落志筠建议，外贸企业将跨境投资法律风险防范作为对外开放和营商环境建设的重点环节，通过完善制度、提升能力、强化服务，为企业“走出去”与“引进来”构筑坚实的法治屏障。

  “中国企业在涉外商事纠纷中面临较高的败诉风险，这一比例在不同情境下普遍达到约90%。”中国仲裁法学研究会金融委副主任、中国政法大学仲裁研究院研究员、内蒙古法和商事调解中心首席专家周弘表示，中国企业在国际商事纠纷中，约90%的案件通过仲裁解决，但败诉率居高不下。

  深入剖析其深层原因，包括语言文化壁垒、国际规则认知不足、举证能力薄弱等。周弘建议，企业可通过多种务实路径应对：优先选择国内仲裁机构或我友好国家（地区）的仲裁机构，在合同中明确约定适用中国法律；若涉及境外仲裁，需配备当地专业法律服务团队，也可考量和解方式控制纠纷处置成本。

  针对内蒙古企业“出海”实际，周弘提醒，外贸企业需重点防范融资诈骗、工程标准差异、政策变动、合规监管及地理政治学等风险，目前有关部门已出台系列政策提供服务保障，助力企业大大降低经营风险。

  当前，外贸企业机遇与挑战并存。为了预防和规避潜在的法律风险，内蒙古律师事务所管理委员会双语主任、内蒙古经济调解中心首席调解员、国际纠纷调解委员会主任乌云斯琴提出，在实际的外贸活动中，法律服务需前置介入。

  “律师助力企业构建全生命周期合规管理体系，优化跨境合同关键条款，审慎选择适用法律与中立高效的仲裁机构；提供知识产权全球布局、风险预警与应急处置方案。”乌云斯琴建议，涉外律师要善用国际规则与专业法律服务，将前置风险防控与事后纠纷应对有机结合，为企业海外投资与经营保驾护航，最大限度降低纠纷损失与合规风险。

  在本次主题论坛上，商法人才匮乏话题引发专家学者热议。他们表示，这一现实问题成为当前制约涉外纠纷诉讼率提高的瓶颈。

  从人才层面看，“商法人才总量不足、结构不优”的问题突出，特别是通晓中蒙俄三国法律、兼具实务经验与国际视野的复合型人才紧缺，在跨境电子商务、数字贸易等新兴领域缺口明显，人才教育培训与市场需求存在脱节。

  内蒙古财经大学法学院讲师、北京大学法学博士马可立足法学教育，以《外贸事业发展需要更加多国际经济法领域的专业人才》为题，从人才培养的源头切入，点明了“专业人才”这一关键引擎对于外贸事业长远发展的重要性。他认为，人才是护航法治贸易行稳致远的基石。

  本次活动通过多维度、跨领域的深度交流研讨，为内蒙古贸促系统提升商法服务，强化涉外法治保障能力，助力涉外企业深度融入国际经贸合作提供智力支持。（来源：中国国际贸易促进委员会内蒙古自治区委员会）